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具体信息
经验大比拼:信用监管让农产物质量安全更可信赖
来源于:来源:中国信用   颁发于:2021-4-19
 近年来,随着人民群众生活程度的提高,对于农产物质量的期待也随之提升,绿色农产物、有机农产物、地理标识表记标帜农产物成为不少消费者关注的重点。

与此同时,对于农产物质量的监管也面临部门农产物出产经营者的诚信意识仍然淡,酬报失信导致的食品安全问题时有发生;农产物出产经营主体量大面广,缺少监管手段,难以精准监管;法律制度不健全,传统的监管惩戒和行政惩罚力度较弱,震慑力不足等挑战。

2014年,原农业部印发《关于加快推进农产物质量安全信用体系建设的指导意见》,拉开了全国农产物质量安全信用体系建设的序幕。去年9月举行的农产物质量安全信用体系建设工作推进会,进一步明确了健全农安信用治理制度,开展农安信用试点探索,提升农安信用工作信息化程度,开展信用科学评价和推广应用,营造诚恳守信的良好氛围等五项重点任务。

农产物质量安全信用体系建设是强化农产物质量安全监管的主要抓手,也是促进农业“转方式、调布局”的迫切需要。近期以来,各地围绕农产物质量安全信用体系建设,积极探索,勇于实践,创造出一系列行之有效的经验做法。

北京:成立以农业出产主体信用等级评价为核心的信息化监管

为进一步提升北京市农产物质量安全程度,强化农产物质量安全全程管控,北京市按照农产物出产经营主体规!⒊霾嘈,设计成立了主体追溯、履历追溯、全程追溯三种追溯模式,以责任主体治理和流向治理为核心,以追溯码为载体,整合监管、执法、检测相关工作数据,形成市级农产物质量安全综合监管模式。实现对产地环境、农业投入品等质量安全要害环节的全程可追溯,成立“从田间地头到餐桌”的全链条治理,确保北京市农产物质量安全。

同时,北京市还开展了食用农产物合格证制度试行工作,强化对本市农业出产主体信息的收集、阐发与应用,实现农产物质量可控、来源可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究。推进农产物质量安全信用体系建设,逐步成立以农产物出产主体为基本单元,以过程动态监管控制和产物全程可追溯等监管信息化为基,以农业出产主体信用等级评价为核心的信息化监管体系,推进监管工作向个性化办事、差异化治理、精准化冲击、全方位控制的聪明监管转变,从而提升农产物质量安全监管,保障农产物质量安全。

浙江:对食用农产物出产主体实施信用综合监管

为进一步强化信用监管,健全信用体系法律法规,提升农产物质量安全程度,浙江省农业农村厅于本年2月出台《食用农产物出产主体信用综合监管实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)。

按照《实施办法》,按照食用农产物出产主体信用评价成果实施分级分类监管,将信用评价成果纳入“双随机”抽查监管机制。对于信用等级A、B级主体,抽检比例和巡查查抄频次可以降低为本来的50%;对于信用等级C级主体,抽检比例和巡查查抄频次为本来的100%;对于信用等级D、E级主体,抽检比例和巡查查抄频次为本来的200%;对于列入严重失信名单的主体,不受抽查比例和频次限制。

浙江省以出台《实施办法》为契机,联动推进农产物质量安全信用体系工作。在搭建信用平台上,开发“浙江省农业出产主体信用评价平台”,该平台与浙江省公共信用信息平台、省农产物质量安全监管系统等实现数据互通、主动评分;在实时动态评价上,成立2.3万家规模主体的信用档案;在加强成果运用上,信用评价成果已应用于食用农产物合格证治理,对于列入严重失信名单的主体,在参与申请评优评先等政策方面进行重点审查,取消或限制享有相关政策,积极营造褒扬诚信、惩戒失信的良好氛围。

山东:加强农产物质量安全监管规范信用评价治理

2020年6月,山东省农业农村厅印发《山东省农产物质量安全信用红黑名单治理办法(试行)》(以下简称《红黑名单治理办法》)、《山东省农产物质量安全信用治理办法(试行)》(以下简称《信用治理办法》),旨在加强农产物质量安全监管,督促农产物出产主体和农业投入品出产经营主体落实主体责任,规范农产物质量安全信用评价治理,推进农产物质量安全信用体系建设,成立健全守信激励与失信惩戒机制。

《红黑名单治理办法》明确,治理对象包罗农产物出产主体和农业投入品出产经营主体。列入红名单的守信主体,在红名单生效期限内,减少产物监督查抄频次,撑持参与农业系统有关表彰奖励、重点工程项目建设,实行联合守信激励。列入黑名单的失信主体,在黑名单生效期限内,加大产物监督查抄频次,扩大抽检范围;约谈法定代表人,责成直接负责人参加安全常识培训。

《信用治理办法》提出,对农业出产企业、农民专业合作社、家庭农场等农业投入品出产经营主体等农业市场主体开展信用评价。市场主体质量安全信用等级划分从高到低分为A+、A、B、C、C-、D、D-七级,依据其信用等级分为诚信守法(A+级、A级)、稍微失信(B级)、一般失信(C级、C-级)、严重失信(D级、D-级)四类。A+级主体纳入山东省农产物质量安全信用红名单,D-级主体纳入山东省农产物质量安全信用黑名单。

宁夏:搭建安全追溯平台把控农产物质量安全

近年来,宁夏把农产物质量安全作为转变农业成长方式、加快现代农业建设的要害环节,逐步构建了农产物质量安全责任、监管、监测、尺度化出产等体系,坚持抓源头、抓尺度、抓质量,全区农产物质量安全程度得到了明显提升。

在鞭策聪明监管方面,宁夏注重从源头上防范安全风险,通过在基地搭建农产物质量安全追溯平台,夯实成长基,以构建全环节大链条保障机制为主线,积极搭建宁夏农产物质量安全监管平台,实现了区、市、县三级平台交互运行、互联互通,形成宁夏农产物质量安全监管一张网。不竭强化备案治理,周全推行重点出产基地备案治理制度,探索开展追溯码+合格证“二合一”,以农产物检测任务下发、产物检测成果(合格)共享和主体信用档案记录为基,以宁夏特色优势财富和“两品一标”企业作为试点,成立企业农产物查验检测库和信用激励机制,提升农产物质量安全诚信意识和信用程度。

在加大认证力度方面,宁夏坚持“尺度至上、质量第一”的原则,按照“不变存量、优化增量”的要求,围绕奶财富、葡萄酒、肉!⑻惭蚝凸喜瞬聘,突出重点地区、重点企业和重点产物的成长,充实阐扬农业农村系统的财富优势和体系优势,积极组织农业企业和新型经营主体开展申报认证,不竭做大做强宁夏特色优质农产物品牌。

河北衡水:成立农产物质量安全监管追溯平台

近年来,衡水市农业农村局在市级农产物质量安全监管追溯平台建设、农产物检测、食用农产物合格证使用、农产物质量安全专项整治等重点工作上精准实策、强化办法,确保不发生重大农产物质量安全事件。

2020年,衡水市政府出资90万元,用于市级农产物质量安全追溯平台建设,目前一期建设完毕,完成了监管网信息主页、农产物质量监管追溯系统(含手机APP)和农业投入品监管系统的建设。

农产物质量监管追溯系统围绕市级以上农业龙头企业、农民专业合作社和规模种养2021年欧洲杯直播_欧洲杯赛事直播_2021欧洲杯比分直播等农业经营主体,开展农产物质量安全可追溯示范点建设。实现以市监管追溯平台为中心,互通农业县区监管追溯分平台,辐射覆盖新型农业经营主体,最终基本实现市、县、镇及新型农业经营主体的追溯信息互通共享,追溯全覆盖。消费者能通过农产物质量追溯系统实现自助查询终端、网络、手机二维码扫描追溯,可查询农产物基地出产资质信息、出产情况信息等。

农业投入品监管系统通过成立农业投入品实时信息管控系统、实名制采办系统和投入品信息预警系统,对农药、兽药、种子、化肥等农资的出产、畅通和使用各个环节进行全程监管。

2021年欧洲杯直播_欧洲杯赛事直播_2021欧洲杯比分直播郑州:完善监管名录周全试行信用农产物合格证制度

为净化农资市,有效实现农产物质量安全源头管控,郑州市农委整合执法资源,成立了农产物质量安全与农业综合执法领导小组,加大对农产物质量安全违法行为的冲击力度。

郑州市将健全完善监管名录,把辖区内所有家庭农场、农民专业合作社、农业出产企业全部纳入监管范围,同时周全试行信用农产物合格证制度,严厉冲击虚假开证、冒用他人名义开证等行为。

疫情防控期间,郑州市加大疫情防控期间农产物质量安全宣传,加大活禽及野生动物的管控,加大出产基地的检测力度,充实操作郑州市农产物质量安全追溯平台,通过长途监控,指导农产物的出产者使用生物防护、物理防护等新技术,严格遵守农药安全间隔期,督导农业企业对上市的农产物加强自检,保障上市农产物质量安全。

同时,郑州市还将探索信用体系,健全完善监管名录,将辖区内所有家庭农场、农民专业合作社、农业出产企业全部纳入监管范围,引导出产经营者强化主体责任,同时周全试行信用农产物合格证制度,将食用农产物合格证制度执行情况纳入农产物质量安全监管对象信用档案治理,严厉冲击虚假开证、冒用他人名义开证等行为。

四川成都:将设农产物质量“两个名单”强化农产物质量安全监管

为强化农产物质量安全监管,依法落实农产物出产主体责任,推进农产物质量安全诚信体系建设,2020年11月,成都市农业农村局草拟了《成都市农产物质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),并于近日向社会公众公开征求修改意见!墩髑笠饧濉访魅,违反相关规定和法律法规的从事食用农产物出产的农产物出产者,将被列入“重点监控名单”和“黑名单”,并进行相关惩罚。

《征求意见稿》指出,呈现“部、省、市、县级农产物质量安全监测检出违禁物质,或农药、兽药残留超标”等7种情形,将被列入“重点监控名单”;呈现“伪造或冒用绿色食品、有机农产物等质量标识表记标帜”等8种情形,将被列入“黑名单”监控名录。

对列入“两个名单”的农产物出产主体,成都市、区(市)县农业农村部门将加大日常监督治理力度,增加抽检和查抄频次,扩大产物抽检范围,每季度至少跟踪抽检1次或现场查抄2次,并随时追踪整改情况。

对列入“黑名单”的农产物出产主体,还将采纳“不能列为各级涉农项目、资金、政策搀扶对象;不受理绿色食品、有机农产物、良好农业规范(GAP)等认证申请;不保举参加各类评优评先、农业展示展销等活动;农业农村局商请税务部门取消该出产主体享受的相关税收减免等优惠政策,商请发改委列入失信联合惩戒对象名单”等惩戒办法。

《征求意见稿》还明确,要健全畅通投诉举报渠道,鼓励对违法违规出产经营农产物的行为进行举报。

青海西宁:将信用体系建设与农产物“三品一标”认证等结合推进

西宁市农业农村局围绕创建国家农产物质量安全县为契机,大力推进农业领域特殊是农资和农产物质量安全信用体系建设。为进一步提高西宁市广大出产者、经营者和消费者对农产物质量安全的诚信意识和信用程度,稳步推进农产物质量安全信用体系建设,努力提高农产物质量安全程度,保障广大人民群众的身体健康和消费安全。

农产物质量安全信用体系建设的重点是农业投入品和农产物两个领域。该局针对农产物质量安全信用体系建设的性质,加快推进信用体系建设,将信用体系建设与农产物“三品一标”认证、农产物尺度化项目示范、农产物质量追溯体系建设等结合起来,进一步落实农产物出产单位的主体责任,不竭夯实信用工作基础。

此外,该局先后制订印发了《西宁市农业领域信用“红黑名单”发布信息共享和联合奖惩机制的实施方案》等,加强信用信息治理,规范信用办事体系建设,健全农产物质量安全信用奖惩联动机制,营造诚恳、自律、守信、互信的社会信用环境,并充实操作阳光工程、农村实用人才培训、基层农业技术推广等,加大诚信教育力度。引导农资和农产物出产经营主体树立企业诚信文化理念,让诚恳守信的意识和不雅观念深入人心。

江苏南通:成立健全农产物质量安全重点监管对象电子信用档案

为健全完善覆盖全过程的农产物质量安全监管制度,去年4月印发的《2020年南通市农产物质量 安全监管工作要点》明确,加强农产物质量安全信用体系建设。对照尺度,成立健全农产物质量安全重点监管对象电子信用档案,加快江苏省农产物质量安全重点监管对象信用系统的应用,做到应录入尽录。探索开展农产物出产经营主体信用等级评价办法,实施出产经营主体黑名单制度,鞭策成立违法失信主体的正激励和硬约束机制。成立食用农产物质量安全举报制度,推进社会共治。

周全落实食用农产物合格证制度。制订食用农产物合格证制度实施工作方案,逐步实现合格证制度与市场准入有效衔接,鞭策出产经营者落实安全主体责任。全力协调与撑持市场监管部门率先在城区市场、商超实施食用农产物合格证准入制度。组织开展合格证制度宣传培训,确保每名监管人员、执法人员和相关技术推广人员至少接受一次专题培训,开展对农产物出产企业、农民专业合作社、家庭农场等合格证试行主体培训。努力提升基层监管办事能力,实施免费为出产者提供速测办事。将开具并出具合格证纳入日常巡查监管,强化办事指导。

加快推进农产物质量追溯“一张网”治理。加快追溯平台推广应用,认真执行省级农产物质量追溯平台“一张网”治理工作要求,加快鞭策追溯“四个+”(追溯+监管、追溯+合格证、追溯+信用、追溯+风险评估)融合成长。

浙江湖州:强化信用评价成果在食用农产物合格证上应用

近年来,湖州市高度重视食用农产物合格证治理工作,狠抓食用农产物产地准出,多方联动、多措并举,全力确保农产物质量安全。

科技助力奠基石,实施产物带证上市。将全市8042家规模以上农产物出产主体全部纳入主体信息库并动态治理,其中1838家农产物出产主体实施食用农产物合格证与一品一码追溯并行制度,鞭策合格证与追溯凭证衔接融合、两证合一、通查通识;其余农产物出产主体依托乡镇公共办事中心,产物检测合格后自助开具食用农产物合格证。实现合格证信息化治理,食用农产物带证上市,截至目前全市使用“一证一码”100万余张。

狠抓监管不放松,守牢质量安全底线。成立通报督查机制,加强对农产物出产主体的技术指导,强化食用农产物合格证监管查抄,加大农产物、农业投入品的查验检测力度,严厉查处违法违规行为,提升执法查抄威慑力。成立规模农产物出产主体信用档案,进一步加强信用评价成果在食用农产物合格证上运用,推行信用联合惩戒分级分类监管工作机制。

联动联合强协作,构建市场倒逼机制。多部门按期召开联席会议和联合查抄,共同推进农产物质量安全相关工作落实落地。明确要求辖区内规模主体出产的农产物上市必需附有符合规定要求的食用农产物合格证,农产物交易市场开办者应当查验进入市场销售农产物的食用农产物合格证。



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